Tabare Vázquez entró en año clave para concretar promesas de gobierno

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Cuando se está en el gobierno se comprueba que se van muy rápido los años: el primero en organizar para que funcione de acuerdo al sistema que se quiere aplicar y el último año y medio ya se está sumergido en las siguientes elecciones”, había dicho el presidente Tabaré Vázquez previo al Consejo de Ministros que se desarrolló en La Coronilla en septiembre.

Terminando el segundo de administración tomando en cuenta esa proyección, al presidente le quedará 2017 y medio año de 2018 para concretar las promesas del discurso que brindó al asumir el 1° de marzo. Días atrás Vázquez planteó que la educación y el Sistema Nacional de Cuidados serán las prioridades de la próxima Rendición de Cuentas.

Sobre fines de 2016 Vázquez consiguió que el Parlamento le diera apoyo para materializar la promesa de la ley de competitividad. ¿En qué está el resto? El País hizo un relevamiento una a una de las medidas anunciadas por Vázquez en su discurso.

1. Instalar un Sistema Nacional de Cuidados.

El sistema se instaló en 2016 aunque con menos fondos de los US$ 45 millones que había anunciado Vázquez en su discurso. El recorte se produjo en la aprobación de la ley de Presupuesto. “Destinar dichos recursos económicos no es un gasto ni siquiera es una inversión. Es cumplir un imperativo ético y es cumplir además con el mandato constitucional”, había dicho al asumir. Pese a ello el objetivo primordial se alcanzó con la atención a personas en situación de dependencia, tanto primera infancia de cero a tres años (ya se cumplieron las metas previstas para el final del período en inscripciones), personas con discapacidad y adultos mayores que no pueden valerse por sí mismos (sistema de asistentes y reciente lanzamiento de teleasistencia).

2. Descentralización transfiriendo poder de decisión y recursos a municipios.

A través de la OPP se desarrolló la consolidación de los 122 municipios que hay en el país (creando vínculo con los 560 alcaldes y concejales) además de con intendencias y ediles. La ley de Presupuesto otorgó dinero para el Fondo de Incentivo para la Gestión de los Municipios que fue incrementado por cuatro en 2016 y que el gobierno prevé que alcance al 10% del total de los recursos que el gobierno transfiere a las intendencias hacia 2019. Se aplicaron múltiples programas de apoyo. En diciembre se anunció el aporte de $ 32 millones para financiar 23 proyectos en espacios públicos de municipios de 15 departamentos.

3. Crear Sistema Integrado de Educación de 3 a 14 años y que para el año 2020el 100% de hasta 17 años esté en el sistema educativo y el 75% termine ciclo de enseñanza media.

A través del Sistema Nacional de Cuidados se crearon nuevos centros CAIF y se promovió el ingreso de niños a partir de los tres años al sistema educativo. En 2016 se sumaron 3.000 niños de tres años solo a ANEP, según datos oficiales. En 2015, las últimas cifras del MEC había 185.497 niños matriculados en primera infancia y educación inicial, esto es, 3.980 más que el año anterior. En cuanto a los jóvenes, en 2015 más de ocho de cada 10 jóvenes (el 82,1%) entre 15 y 17 años asistieron a un centro educativo, independientemente del nivel. En tanto en cuanto a culminación de la enseñanza media básica, en 2015 la tasa de egreso de educación media básica de jóvenes de 17 años fue de 66,4%, según datos del Ineed.

4. Proyecto de ley para atacar la violencia en el deporte.

En diciembre 2016 Vázquez presentó un decreto con una batería de 33 medidas de aplicación inmediata contra la violencia en el deporte. Las medidas van desde el control al ingreso a estadios de personas con antecedentes penales vinculados a delitos en hechos deportivos, así como mecanismos que modificarán el sistema de venta de entradas. El Parlamento postergó hasta marzo la aprobación del proyecto de ley para regular el acceso de personas a espectáculos masivos como el fútbol.

5. Implementación de un Sistema Nacional de Infraestructura. Reparación y mantenimiento.

Vázquez priorizó en reparación y mantenimiento las rutas 30 entre la 5 y el repecho de Pena en Artigas, la ruta 27 en Rivera, la 12 y 55. Este año comenzaron los trabajos de reparación de las rutas 30 (el repecho de Pena ya fue reparado) y 27 (35 kilómetros a nuevo) que se estima llevarán un año. El ministro de Transporte, Víctor Rossi anunció que se adjudicaron los proyectos para las obras en las rutas 12 y 55. Por fuera de eso el gobierno anunció un plan de inversiones de US$ 12.000 millones. La ley de Presupuesto restringió los fondos y se apostó a los proyectos de participación público privados que han presentado reparos, incluso del ministro, por la lentitud en su concreción.

6. Promover plan integral de seguridad pública. Combatir narcotráfico y consumo de pasta base. Bajar las rapiñas y hurtos al final del período.

En el discurso del 1° de marzo se obvió la cifra del 30% en baja de hurtos y rapiñas que se había repetido en campaña. “Hoy es posible plantearse seriamente un objetivo de bajar un 30% las rapiñas porque hay una policía preparada, equipada, mejor paga y asesorada por los mejores referentes internacionales”, dijo el ministro del Interior Eduardo Bonomi semanas atrás en el acto de aniversario de la Policía. Según anunció los homicidios bajaron 7,5% en todo el país y las rapiñas 4% en el año. Bonomi reconoció en otro evento que los hurtos aumentaron. Al cierre de 2014 (previo a asumir el gobierno) se habían consumado 262 homicidios en todo el país, cifra que no bajó en 2015 (cerró con 289). Si los números de Bonomi de 2016 fuesen los de cierre de año las mismas mostrarían que si bien bajaron no se volvió a los niveles de 2014. En cuanto a rapiñas en 2014 se habían consumado 18.561 y un año más tarde trepó a 19.423. En este caso la baja de 4% anunciada tampoco permite volver a los niveles de 2014. A esto se suman 101.652 hurtos consumados en 2014 que también aumentaron a 104.443 en 2015 y habrían vuelto a subir en 2016. La Dirección General de Represión al Tráfico Ilícito de Drogas informó que en 2016 se cerraron 600 bocas de droga, se incautó un 70% más de marihuana que en 2015 (4,3 toneladas), 7% más de cocaína (144 kilos), 103% más de pasta base (137,4 kilos), 400% más de pastillas (219.149).

7. Afirmaremos la inserción internacional en base al regionalismo abierto.

Uruguay planteó su interés de poder flexibilizar el Mercosur para concretar acuerdos por fuera. Se profundizó el acuerdo con Chile, se está renegociando el TLC con México, se hizo una avanzada a los países del Asean para firmar acuerdos a futuro, se anunció una alianza estratégica con China con miras a un TLC. Se instaló una embajada en Etiopía, que es el corazón de la Unión Africana que reúne a 53 países. Se avanzó en negociaciones con la UE.

8. Crear Sistema Nacional de Competitividad.

El proyecto fue enviado en marzo de 2015, pero recién a fin de 2016 fue aprobada la ley marco. Solo contó con los votos del Frente Amplio. A partir de la ley se suprimen los gabinetes productivo, de innovación y comercio exterior por uno solo de competitividad.

9. Convocar a un Foro Uruguay 2050.

Se convocó al Diálogo Social en el que participaron 2.500 personas que elaboraron 11 informes de acuerdo a diferentes mesas de diálogo que contemplaron 210 propuestas planteadas por 665 instituciones participantes para solucionar distintos asuntos. El informe final se conocerá en el primer trimestre.

10. Crear plan nacional de cultura democrática y humanista.

El tema fue incluido en la mesa de seguridad y convivencia del Diálogo Social, según lo anunció el prosecretario de Presidencia Juan Andrés Roballo, para “promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles”.

11. Constitución de un grupo de trabajo por verdad y justicia.

Una de las primeras medidas fue crear el grupo para investigar crímenes ocurridos en la dictadura. El mismo no ha publicado informes pese a que se ha nutrido de datos provenientes la Iglesia Católica, la Armada, la Universidad de la República, entre otros. En su viaje al Vaticano, Vázquez solicitó la colaboración al Papa Francisco para que se desclasifiquen archivos de ese período que se espera ocurra este enero.

12. Creación de Secretaría Nacional de Deportes.

Se concretó con Fernando Cáceres como secretario. Todas las tareas del área deportiva del Ministerio de Turismo y Deportes pasaron a la secretaría.

13. Proyecto de ley para que pago de IRPF para aguinaldos y salarios se realice de manera separada del resto de las retribuciones de trabajadores.

Fue de los primeros proyectos de ley enviados y aprobados ya rigiendo en 2015.

14. Proyecto de ley para ajustar los mecanismos del Fondes.

Se concretó. Hasta el 28 de febrero de 2015 se brindó financiamiento a 22 proyectos por US$ 69,2 millones con desembolso de un 71,5%. En marzo se aprobó por decreto el pase a Inacoop de los fondos comprometidos por el Fondes y el saldo a la Agencia Nacional de Desarrollo. Posteriormente se promulgó la ley 19.377 que modificó la institucionalidad y los mecanismos.

15. Proyecto de ley para restituir el impuesto de primaria a las extensiones de tierras superiores a 300 hectáreas.

Se hizo. En 2015, según los últimos datos de Primaria, la recaudación directa por este motivo alcanzó a $ 418 millones en valores corrientes.

16. Realizar un inventario de los bienes estatales.

Fue encomendado por decreto en abril 2015 y se realizó finalizando en agosto de ese año.

17. Que el Ministerio Público y Fiscal deje de ser una unidad ejecutora del Ministerio de Educación.

Desde 2016 la Fiscalía es un servicio descentralizado a cargo del fiscal Jorge Díaz.

18. Triplicar inversión en ciencia y tecnología de la información para alcanzar el 1% del PIB.

No se concretó. Rafael Radi, presidente de la Academia de Ciencia dijo a El País que el presupuesto está estabilizado desde 2010 en 0,38% y que se está en conversaciones con el Ejecutivo para incrementar los fondos a partir de 2017.

19. Se propondrá creación de la Secretaría Nacional de Medio Ambiente, Cambio Climático y Agua.

Se creó a través del artículo 33 de la ley 199.355 de Presupuesto de 2015. Se designó a Carlos Colacce como su secretario. Lo último que surgió es la firma de un convenio con el Banco Interamericano de Desarrollo para asistencia técnica.

20. Reglamentación de ley de medios “casi pronta”.

Varios artículos de la ley fueron declarados inconstitucionales por la Suprema Corte de Justicia (SCJ). Sobre fin de septiembre pasado Vázquez pidió a la SCJ un relevamiento de las inconstitucionalidades de la ley para comenzar la redacción de la reglamentación. Sobre fin de año confió a El País que “seguramente” se concretará “en el primer trimestre” de 2017.

21. Instrumentar programa de garantía de alquileres y accesibilidad a vivienda para jóvenes.

La ley de inclusión financiera previó un programa de ahorro joven para vivienda. La ejecución está a cargo de la Agencia Nacional de Vivienda. Abarca a jóvenes entre 18 y 29 años que sean trabajadores formales y tengan una cuenta bancaria para ahorrar. Hasta abril de 2017 se pueden inscribir cuentas. El programa se extiende hasta el 2020. Los jóvenes tienen que tener como mínimo 18 depósitos en 18 meses de al menos 500 Unidades Indexadas cada uno y ser titulares de una solución habitacional. El gobierno da un beneficio económico del 30% del saldo final computable.

22. Enviar venias de la oposición para integrar cargos.

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