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Aliados centrados en la seguridad de Zelensky y de otros líderes ucranianos

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WASHINGTON — Los gobiernos aliados han estado discutiendo cómo asegurar la línea de sucesión en Ucrania en caso de que las fuerzas rusas capturen o maten al presidente Volodymyr Zelensky, según funcionarios de varios gobiernos.

Las preocupaciones son principalmente sobre asegurarse de que todavía haya un gobierno ucraniano independiente de alguna forma, incluso si Rusia encuentra la manera de instalar un liderazgo títere en Kiev, la capital. Tener un líder independiente para reconocer, dijeron funcionarios occidentales, ayudará a evitar que cualquier líder respaldado por Rusia obtenga legitimidad.

La presencia y los discursos de motivación del Sr. Zelensky han sido factores clave para mantener alta la moral de los militares y del pueblo, y los funcionarios ucranianos dijeron que era importante que continuara.

El enfoque en asegurar la sucesión surge, en parte, porque la Constitución de Ucrania no es clara sobre el tema y porque Zelensky ha dicho que no quiere ser evacuado. Bromeó de manera memorable: «Necesito municiones, no un aventón». A pesar de los informes noticiosos, los funcionarios estadounidenses niegan haber ofrecido alguna vez evacuar al presidente o aconsejarle que se fuera. Y los gobiernos occidentales han aplaudido su determinación de quedarse y luchar mientras las tropas rusas intentan avanzar por todo el país.

Estados Unidos, Gran Bretaña y la Unión Europea no reconocerían un gobierno establecido por Rusia. Sin embargo, socavar un gobierno controlado por Moscú en Kiev será más fácil para Estados Unidos y sus aliados si hay un líder legalmente reconocido de una Ucrania libre, en lugar de políticos compitiendo por ese papel.

También están en juego algunas cuestiones prácticas y legales. Los países de la Unión Europea y la OTAN han estado haciendo públicas en gran medida sus donaciones militares y económicas como una forma de mostrar su apoyo a Ucrania. Los países europeos han enviado armas automáticas, armas antiaéreas Stinger, varios misiles antitanque y equipos de protección para demostrar que los aliados tienen la intención de reforzar la capacidad de Ucrania para dañar a las fuerzas militares rusas.

Continuar con dicho apoyo público se hace más fácil con un gobierno funcional que acepta la ayuda, incluso si está operando en el oeste de Ucrania o como un gobierno en el exilio en Polonia o Rumania.

Estados Unidos tiene una larga historia de proporcionar armas de forma encubierta a grupos insurgentes en todo el mundo. Tal programa para Ucrania, que requeriría un hallazgo formal pero secreto del presidente Biden, sigue siendo una posibilidad. Pero cuanto más tiempo el ejército organizado lidere la lucha contra Rusia, es más probable que Ucrania pueda mantener el control de todo o parte del país.

Durante la última semana, intensas discusiones en la Casa Blanca y en reuniones a puertas cerradas en el Capitolio se han centrado en cómo proporcionar ayuda a Ucrania en caso de que Rusia tome la capital. En esa situación, la administración actualmente planea continuar suministrando abiertamente armamento a los ucranianos.

La fuerte señal pública de apoyo, en oposición a los programas secretos de armas, debería ayudar a la moral de Ucrania y demostrarle a Rusia que el suministro de armas al ejército ucraniano no iba a detenerse, según una persona informada sobre la discusión, quien al igual que otros entrevistados para este artículo habló bajo condición de anonimato para discutir conversaciones delicadas con el gobierno ucraniano.

Los funcionarios estadounidenses han presionado a los ucranianos para que no permitan que los altos funcionarios en la línea de sucesión permanezcan en el mismo lugar durante largos períodos, y también han instado a que sean trasladados a lugares más seguros fuera de Kiev, dijo una persona informada sobre las conversaciones.

A los funcionarios estadounidenses y aliados les gustaría que el gobierno establezca una ubicación para que los líderes la usen en caso de que caiga Kiev, según varios funcionarios ucranianos. Posiblemente se podría utilizar un retiro presidencial en las montañas de los Cárpatos en el oeste de Ucrania, pero los funcionarios ucranianos no han dicho si la instalación está equipada con refugios antiaéreos y capacidades de comunicación reforzadas.

Según la Constitución ucraniana, el presidente del parlamento sucedería a Zelensky como presidente interino. El orador actual, Ruslan Stefanchuk, es un político pro-occidental y ex asesor principal de Zelensky. El lunes, Stefanchuk fue fotografiado con Zelensky firmando la solicitud de ingreso de Ucrania a la Unión Europea. Y el viernes participó en una reunión virtual con el Parlamento Europeo.

Funcionarios estadounidenses y europeos dijeron que se esperaba que Stefanchuk y otros en la línea de sucesión siguieran oponiéndose a la invasión rusa.

Los funcionarios ucranianos se han resistido a las sugerencias de los funcionarios estadounidenses y europeos para reubicar a Stefanchuk, pero han dicho que entienden la necesidad de garantizar una sucesión legal, según dos personas informadas sobre las conversaciones.

El jueves, Zelensky realizó una conferencia de prensa en una sala donde se apilaban sacos de arena contra las ventanas para protegerse. Si bien no habló de sucesión, sí planteó la posibilidad de morir.

Los funcionarios ucranianos han dicho públicamente que no están interesados ​​en discutir la sucesión y que están enfocados en pelear y ganar la guerra. Maryan Zablotskyy, miembro del Parlamento que está en el partido de Zelensky, dijo en una entrevista que había escuchado discusiones sobre el tema de la sucesión.

El enfoque previo a la invasión, cuando los funcionarios ucranianos se mostraban públicamente escépticos de que Rusia atacara, ha dado paso rápidamente a una visión más clara de la situación. Los ucranianos ahora están listos para hacer llamadas en tiempos de guerra, dicen personas informadas sobre las conversaciones.

Durante semanas antes de la invasión, Estados Unidos y Gran Bretaña advirtieron sobre el deseo de Moscú de expulsar a Zelensky del poder. Discutieron cómo funcionaría la sucesión en Ucrania si necesitaran contrarrestar un golpe respaldado por Rusia.

Y a pesar de la retórica pública previa a la invasión de que Estados Unidos estaba exagerando la amenaza, Zelensky en privado tomó la advertencia más en serio y se dio cuenta de que los rusos tenían la intención de capturarlo o matarlo, según funcionarios estadounidenses.

Durante una visita a Kiev en enero, William J. Burns, director de la CIA, discutió la inteligencia sobre la amenaza a Ucrania con Zelensky, según una persona informada sobre la reunión. Cuando Zelensky planteó el tema de la seguridad de su familia, Burns respondió que necesitaba tomar en serio tanto las amenazas a Ucrania como a sí mismo.

Desde que comenzó la invasión en serio, los funcionarios rusos han dejado claro que su intención es expulsar al actual gobierno de Ucrania e instalar uno amigo de Moscú. El Departamento de Estado acusó a Rusia de desarrollar listas de políticos ucranianos para arrestar y apoderarse de sus fuerzas.

“La importancia de la personalidad de Zelensky en las circunstancias actuales está fuera de toda duda”, dijo Khrystyna Holynska, una ucraniana que coescribió un ensayo reciente en el periódico The Hill sobre los problemas de sucesión. “Si le pasa algo, sería muy importante enviar un mensaje claro sobre quién dirige el país ahora, cómo se manejará el gobierno”.

La Sra. Holynska, investigadora de RAND Corporation, dijo que si bien no sería prudente que Ucrania publicara planes para reubicar al gobierno, esperaba que estuviera listo para operar en lugares fuera de Kiev.

Más allá del Sr. Stefanchuk, el presidente del Parlamento de Ucrania, la línea de sucesión no está del todo clara, dijo la Sra. Holynska. Cuando Zelensky y Stefanchuk se enfermaron de covid en 2020, los juristas ucranianos dijeron que el primer ministro, Denys Shmyhal, sería el tercero en la fila para asumir el cargo.

La Constitución de Ucrania crea los cargos de primer diputado y vicepresidente para asumir las funciones del presidente del parlamento, aunque no dice explícitamente que estén en una línea de sucesión presidencial.

“La gente debería saber quién es el siguiente en la fila”, dijo la Sra. Holynska. “En este momento está muy centrado en Zelensky. Está en las noticias, está en todas partes. Perder esta imagen de líder no será bueno para la resistencia, para la voluntad de lucha, para el espíritu en Ucrania”.

Andrés E. Kramer contribuyó con reportajes desde Kiev, Ucrania, y Safak Timur de Estambul

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