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La guerra de Ucrania se cierne sobre la reunión de la ONU sobre el legado del tratado nuclear

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Ya había muchos problemas de los que hablar cuando originalmente se suponía que tendría lugar una importante reunión de la ONU sobre el histórico Tratado de No Proliferación Nuclear en 2020.

Ahora, la conferencia pospuesta por la pandemia finalmente comienza el lunes, ya que la guerra de Rusia en Ucrania ha reanimado los temores de una confrontación nuclear y ha aumentado la urgencia de tratar de reforzar el tratado de 50 años.

«Es un momento muy, muy difícil», dijo Beatrice Fihn, directora ejecutiva de la Campaña Internacional para la Abolición de las Armas Nucleares, ganadora del Premio Nobel de la Paz.

La invasión de Rusia, acompañada de ominosas referencias a su arsenal nuclear, «es muy importante para el tratado y realmente ejercerá mucha presión sobre esto», dijo. «La forma en que los gobiernos reaccionen a la situación va a dar forma a la futura política nuclear».

La reunión de cuatro semanas tiene como objetivo generar un consenso sobre los próximos pasos, pero las expectativas son bajas para un acuerdo sustancial, si es que lo hay.

Aún así, el presidente suizo Ignazio Cassis, los primeros ministros Fumio Kishida de Japón y Frank Bainimarama de Fiji, y más de una docena de ministros de Relaciones Exteriores de las naciones se encuentran entre los asistentes que se esperan de al menos 116 países, según un funcionario de la ONU que habló bajo condición de anonimato porque no estaba autorizado a hablar públicamente antes de la conferencia.

En vigor desde 1970, el Tratado de No Proliferación tiene la adhesión más amplia de todos los acuerdos de control de armas. Se han unido unos 191 países.

Las naciones sin armas nucleares prometieron no adquirirlas, mientras que Gran Bretaña, China, Francia, Rusia (entonces la Unión Soviética) y Estados Unidos, que tenían armas nucleares, acordaron negociar para eliminar sus arsenales algún día. Todos respaldaron el derecho de todos a desarrollar la energía nuclear con fines pacíficos.

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India y Pakistán, que no firmaron, fueron a buscar la bomba. Lo mismo hizo Corea del Norte, que ratificó el pacto pero luego anunció que se retiraba. Se cree que Israel, que no es signatario, tiene un arsenal nuclear, pero ni lo confirma ni lo niega.

No obstante, al Tratado de No Proliferación se le ha atribuido la limitación del número de recién llegados nucleares (el presidente de los Estados Unidos, John F. Kennedy, una vez previó hasta 20 naciones con armas nucleares para 1975) y sirvió como marco para la cooperación internacional en materia de desarme.

La cantidad total de armas nucleares en todo el mundo se ha reducido en más de un 75 % desde un pico de mediados de la década de 1980, en gran parte gracias al final de la Guerra Fría entre los EE. UU. y la ex Unión Soviética. Pero los expertos estiman que quedan unas 13.000 ojivas en todo el mundo, la gran mayoría en Estados Unidos y Rusia.

Se supone que las reuniones para evaluar cómo funciona el tratado se realizarán cada cinco años, pero la conferencia de 2020 se retrasó repetidamente debido a la pandemia de coronavirus.

Mientras tanto, los desafíos no han hecho más que crecer.

Al lanzar la guerra de Ucrania en febrero, el presidente ruso, Vladimir Putin, advirtió que cualquier intento de interferir tendría «consecuencias que nunca has visto» y enfatizó que su país es «una de las potencias nucleares más potentes». Días después, Putin ordenó que las fuerzas nucleares de Rusia se pusieran en alerta máxima, una medida que el secretario general de la ONU, Antonio Guterres, calificó de «escalofriante».

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«La perspectiva de un conflicto nuclear, antes impensable, ahora vuelve a estar dentro del ámbito de la posibilidad», dijo.

Los eventos en Ucrania crean una elección difícil para la próxima conferencia, dijo Patricia Lewis, ex funcionaria de investigación de desarme de la ONU que ahora trabaja en el centro de estudios de asuntos internacionales Chatham House en Londres.

“Por un lado, para apoyar el tratado y lo que representa, los gobiernos tendrán que abordar el comportamiento y las amenazas de Rusia”, dijo. «Por otro lado, hacerlo corre el riesgo de dividir a los miembros del tratado».

Otra dinámica incómoda: la guerra ha aumentado las aprensiones de algunos países por no tener armas nucleares, especialmente desde que Ucrania una vez albergó pero entregó un tesoro de armas nucleares soviéticas.

Ucrania no es el único tema candente.

Corea del Norte parece haberse estado preparando recientemente para su primera prueba de armas nucleares desde 2017. Y las conversaciones sobre revivir el acuerdo destinado a evitar que Irán desarrolle armas nucleares están en el limbo.

Estados Unidos y Rusia solo tienen un tratado restante que restringe sus armas nucleares y han estado desarrollando nuevas tecnologías. El año pasado, Gran Bretaña elevó un límite autoimpuesto a sus reservas. China dice que está modernizando —o, según afirma Estados Unidos, expandiendo— el tercer arsenal nuclear más grande del mundo.

El embajador estadounidense Adam Scheinman, representante especial presidencial para la no proliferación nuclear, dijo que Washington espera un resultado «equilibrado» que «establezca objetivos realistas y promueva nuestros intereses de seguridad nacional e internacional».

The Associated Press envió consultas a la misión de Rusia ante la ONU sobre los objetivos de Moscú para la conferencia. No hubo respuesta inmediata.

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En Beijing, el portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, Zhao Lijian, dijo que su país quiere trabajar para mejorar la gobernanza nuclear mundial y defender el orden internacional y que «salvaguardará firmemente los intereses y derechos legítimos de seguridad y desarrollo de China y el mundo en desarrollo».

Si el mundo no puede hablar con una sola voz, los defensores del desarme dicen que una declaración fuerte de un gran grupo de países podría enviar un mensaje significativo.

En los últimos años, la frustración con el Tratado de No Proliferación catalizó otro pacto que prohíbe rotundamente las armas nucleares. Ratificado por más de 60 países, entró en vigor el año pasado, aunque sin ninguna nación con armas nucleares a bordo.

En una reunión reciente en Viena, los países participantes condenaron «todas y cada una de las amenazas nucleares» y firmaron un extenso plan que incluye la consideración de un fondo fiduciario internacional para las personas dañadas por las armas nucleares.

Fihn, cuyo grupo con sede en Ginebra hizo campaña por el tratado de prohibición nuclear, espera que el vigor en Viena sirva como inspiración, o aviso, para que los países avancen en la conferencia de la ONU.

«Si no lo haces aquí», dijo, «seguiremos adelante sin ti en otro lugar».

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