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La guerra en Ucrania es una advertencia para el orden mundial

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El orden mundial liberal ha estado en soporte vital por un tiempo. El presidente Biden, en su discurso inaugural, calificó a la democracia de “frágil”. El presidente Vladimir V. Putin de Rusia dijo hace dos años que “la idea liberal” había “sobrevivido a su propósito”, mientras que el líder de China, Xi Jinping, elogió la fuerza de un estado todopoderoso y, como dijo en marzo pasado, “autoconfianza en nuestro sistema”.

La respuesta multinacional a la invasión de Ucrania por parte de Rusia ha demostrado que la desaparición del orden global basado en reglas de la posguerra puede no ser inevitable. Hace un mes, nadie predijo que Alemania revertiría décadas de indecisión militar e invertiría 100.000 millones de euros en su presupuesto de defensa, o que Suiza congelaría los activos de los oligarcas rusos, o que YouTube, la Copa Mundial de fútbol y la energía global cortarían lazos. a Rusia.

Pero la reaparición de la guerra en Europa también es un presagio. Con niños pequeños refugiándose en túneles subterráneos y plantas de energía nuclear bajo amenaza, es una sirena de ataque aéreo global, una advertencia de que el sistema de internacionalismo liderado por Estados Unidos necesita volver a ponerse en marcha, para la guerra que se avecina y para la lucha contra autoritarismo por venir.

“El sistema global se construyó en la década de 1950, y si piensas en él como un automóvil de esos años, está maltratado, desactualizado en algunos aspectos y podría necesitar una buena puesta a punto”, dijo James Stavridis, un retirado de la Marina de los EE. UU. almirante y ex comandante de la OTAN en Europa. “Pero todavía está en el camino, rodando e, irónicamente, Vladimir Putin ha hecho más en una semana para energizarlo que cualquier cosa que pueda recordar”.

Casi universalmente, desde los líderes de Europa y Asia hasta los funcionarios estadounidenses actuales y anteriores, Ucrania es vista como una prueba para la supervivencia de una idea de 75 años: que la democracia liberal, el poderío militar estadounidense y el libre comercio pueden crear las condiciones para la paz y la prosperidad mundial.

Debido a que el fundador de ese concepto, Estados Unidos, continúa luchando, con partidismo, covid y fracasos en zonas de guerra distantes, muchos líderes de política exterior ya ven a Ucrania en términos nefastos, como el final oficial de la era estadounidense y el comienzo de un momento más disputado y multipolar.

Durante al menos una década, las democracias liberales han ido desapareciendo. Sus números alcanzaron su punto máximo en 2012 con 42 países, y ahora hay solo 34, hogar de solo el 13 por ciento de la población mundial, según V-Dem, una organización sin fines de lucro que estudia a los gobiernos. En muchos de ellos, incluido Estados Unidos, la “polarización tóxica” va en aumento.

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Para Ucrania y sus líderes elegidos democráticamente, las perspectivas de supervivencia parecen especialmente sombrías. Las sanciones, el arma preferida de la coalición anti-Putin, tienen un largo historial de fallas en alterar el comportamiento de estados o líderes rebeldes. Y a pesar de todo el discurso sobre la defensa de la libertad, Biden ha prometido repetidamente que ningún soldado estadounidense luchará por el derecho a existir de Ucrania, incluso cuando un millón de refugiados ya han huido y Putin parece decidido a apoderarse de todo el país.

Ucrania también puede ser solo la primera de varias pruebas para el viejo orden. Xi, el líder chino, dijo hace unos meses que la “reunificación” con Taiwán —otra democracia que vive a la sombra de un vecino autoritario— “debe cumplirse”.

El Sr. Biden, en su discurso sobre el Estado de la Unión del martes, habló sin rodeos sobre el riesgo futuro y dijo: “Cuando los dictadores no pagan el precio de su agresión, provocan más caos”. Insistió en que el mundo libre estaba responsabilizando a Putin.

E incluso algunos escépticos ven signos de un renacimiento liberal. Ryan C. Crocker, exembajador retirado de EE. UU. en Irak y Afganistán, dijo que después de la desastrosa retirada estadounidense de Kabul, la administración de Biden había demostrado que EE. UU. aún podía liderar y reunir una fuerte respuesta global.

Robert Kagan, el historiador conservador cuyo último libro, «La jungla vuelve a crecer: Estados Unidos y nuestro mundo en peligro», ha sido ampliamente citado durante el conflicto de Ucrania, dijo que él también se había sorprendido gratamente con la rapidez con la que el orden liberal había «regresado a la normalidad». lugar.»

“Ha habido una reconfirmación significativa de muchas de las viejas lecciones que aprendimos hace mucho tiempo y olvidamos”, dijo.

Una lección parece ser que las alianzas importan. Pero para muchos, la lección más importante se hace eco de lo que concluyeron Franklin D. Roosevelt y Harry S. Truman sobre la Segunda Guerra Mundial: Estados Unidos no puede retirarse al aislacionismo; su propia prosperidad depende de tratar activamente de mantener en paz a las principales potencias del mundo.

“Nos hemos vuelto cada vez más indiferentes, por eso el ejemplo de Putin ha sido tan sorprendente”, dijo Kagan. “Muchas personas tenían una visión reconfortante y benigna de cómo sería un mundo post-estadounidense, simplemente se estaría adaptando a que otras personas tuvieran opiniones diferentes, por lo que la consecuencia de ser una guerra es impactante para la gente”.

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“Debería hacerles repensar sus suposiciones anteriores sobre lo que debería estar haciendo Estados Unidos”, agregó.

Cualquier intento de reconstruir un modelo de intervención, sin embargo, debe lidiar con una historia reciente tensa. La “costosa guerra contra el terrorismo” que siguió a los ataques del 11 de septiembre de 2001 cambió el enfoque del país y socavó la confianza del mundo en las intenciones y la competencia estadounidenses.

Invadir Irak a pesar de las protestas globales, ver guerras prolongadas durante décadas sin mucho progreso, fue demasiado para el público estadounidense, dijo Vanda Felbab-Brown, investigadora principal de la Institución Brookings, en una entrevista desde Libia.

“Tienes este agotamiento de morir por nada”, dijo. “Para que los talibanes regresen al poder, y con una política iraquí corrupta dirigida por Irán”.

El estilo estadounidense del mundo recibió otro golpe con la crisis financiera mundial de 2008. Wall Street y Washington, no Moscú o Beijing, crearon estragos económicos sin abordar el aumento de la desigualdad ligado a la globalización. Luego vino el presidente Donald J. Trump, quien convirtió toda la frustración en una campaña de agravios introspectiva.

En su opinión, Estados Unidos se había convertido en una víctima más que en un beneficiario del “orden basado en reglas”. Las naciones europeas, para Trump, no eran aliados sino parásitos. Y aunque desde entonces Biden ha argumentado que “Estados Unidos ha vuelto”, la mayor parte del mundo sigue preguntando: ¿hasta cuándo?

Las encuestas han mostrado constantemente una disminución del interés en los asuntos internacionales entre los estadounidenses y una disminución de la fe en la capacidad de la democracia para cumplir. Las divisiones políticas han alcanzado niveles lo suficientemente altos como para compararlos con la Guerra Civil.

“El mayor desafío para el sistema es la base interna del poder estadounidense”, dijo Ivo Daalder, presidente del Consejo de Asuntos Globales de Chicago y embajador ante la Organización del Tratado del Atlántico Norte bajo la presidencia de Barack Obama. “Sigue siendo la única potencia militar mundial, sigue siendo la economía más grande y es la única potencia que une a otros países. La pregunta es: ¿La política interna permite que Estados Unidos desempeñe ese papel de liderazgo?”.

Después de cuatro años de “Estados Unidos primero”, “existen”, dijo Daalder, “dudas justificables”.

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Al igual que Putin, Xi tiene más que dudas.

Ian Storey, miembro principal del Instituto ISEAS-Yusof Ishak en Singapur, dijo que lo que está sucediendo en Ucrania “no cambiará las creencias ideológicas de Xi ni un ápice”.

Si bien la resistencia a la invasión puede informar sus cálculos sobre Taiwán, el líder más poderoso de China en décadas finalmente cree que “el mundo occidental liderado por Estados Unidos se está desvaneciendo y el autoritarismo es el futuro”, dijo Storey. “Si bien el orden liberal se ha unido en defensa de Ucrania, verá esto como un problema pasajero”.

Muchos argumentan que para ser más que eso, la política estadounidense necesita sanar, rápido. Los líderes del país tienen que explicar el valor del compromiso, como lo hizo Roosevelt antes de la Segunda Guerra Mundial, señalan los historiadores, y revitalizar tanto la democracia estadounidense como las instituciones del orden internacional, que aún tienen que cambiar significativamente o expandir su capacidad para enfrentar los desafíos. de China y Rusia.

Al mismo tiempo, otras democracias también deben asumir una mayor parte de la carga internacional, con dinero, defensa y convocando aliados.

El Sr. Daalder prevé un sistema en el que las 12 o 13 democracias más grandes del mundo compartan el liderazgo, “donde EE. UU. sea quizás el primero entre iguales, pero sigue siendo uno entre iguales”.

Michael Fullilove, director ejecutivo del Instituto Lowy en Sydney y autor de un libro sobre Roosevelt, describió este tipo de agrupación como un conjunto en el que países como Alemania y Australia avanzan hacia roles más importantes.

“Los beneficiarios del orden internacional liberal se han dado cuenta de que deben servir en su guardaespaldas”, dijo.

El Sr. Crocker fue uno de los muchos que expuso lo que estaba en juego en los términos más estrictos.

“Si salimos de Ucrania con la narrativa de que una OTAN unida, una Europa unida, pudo enfrentar a Putin”, dijo, entonces “avanzaremos para enfrentar los desafíos inevitables que se avecinan desde una posición de unidad y liderazgo estadounidense”. .”

Si Rusia se hace cargo de la mayor parte o la totalidad de Ucrania y Putin todavía está a cargo de una economía rusa estable en gran medida, agregó, “bienvenido al nuevo mundo del desorden”.

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